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城中村，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而形成，不少城中村存在房屋安全和消防安全隱患多、配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差等問題，亟須實(shí)施改造。2023年4月，中共中央政治局召開會(huì)議指出，“在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；當(dāng)年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。

城中村改造能創(chuàng)造惠及民生、拉動(dòng)內(nèi)需、優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)、提升城市發(fā)展質(zhì)量等多重效益。“超大特大城市吸納了大量外來人口、新市民和青年人，這些群體中相當(dāng)部分租住在城中村，缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。”浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬認(rèn)為，城中村經(jīng)過改造后，居住條件和環(huán)境品質(zhì)將得到改善，居民能享受更高質(zhì)量的教育、更完善的商業(yè)與醫(yī)療等配套以及物業(yè)服務(wù)，更好融入城市生活。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，超大特大城市城中村改造分三類推進(jìn)實(shí)施：一是符合條件的實(shí)施拆除新建，二是開展經(jīng)常性整治提升，三是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

改造將堅(jiān)持先謀后動(dòng)，先行做好征求村民意愿、產(chǎn)業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、落實(shí)征收補(bǔ)償安置資金等前期工作，優(yōu)先對(duì)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)。

推進(jìn)城中村改造，需要以新思路新方式破解賬怎么算、錢怎么用、地怎么征、人和產(chǎn)業(yè)怎么安置等難題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，要堅(jiān)持依法征收、凈地出讓，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，由城市政府明確集體土地上房屋征收補(bǔ)償責(zé)任部門、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序等，并依法依規(guī)實(shí)行征收。

資金方面，堅(jiān)持多渠道籌措改造資金，既可由政府籌措資金，也可引入社會(huì)資金，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。截至今年6月初，國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已發(fā)放城中村改造專項(xiàng)借款1800多億元。

改造賬本如何做到綜合平衡？專家認(rèn)為，既要“做加法”，更好挖掘土地價(jià)值，整合碎片化地塊，釋放更大范圍的土地價(jià)值，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與，也要“做減法”，降低拆遷補(bǔ)償?shù)雀脑斐杀荆鞔_相關(guān)征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序，讓社會(huì)形成穩(wěn)定預(yù)期。

當(dāng)前，各地按照部署積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。上海今年預(yù)計(jì)啟動(dòng)不少于15個(gè)城中村改造項(xiàng)目；廣州發(fā)布《廣州市城中村改造條例》，對(duì)城中村改造方式、補(bǔ)償安置方案等方面進(jìn)行規(guī)范……目前，超過750個(gè)城中村改造項(xiàng)目在各大城市落地。